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    党中央办公厅美高梅游戏网站办公厅转发《推进农村人居环境整治工作之报告》
    来源:出版社    2019-03-22

    党中央办公厅美高梅游戏网站办公厅转发《地方农办、建筑业农村部、江山发展改革委关于深入学习浙江千村示范、万村整治水利经验扎实推进农村人居环境整治工作之报告》

     

    出版社北京36日电 近些年,党中央办公厅、美高梅游戏网站办公厅转发了《地方农办、建筑业农村部、江山发展改革委关于深入学习浙江千村示范、万村整治水利经验扎实推进农村人居环境整治工作之报告》,并发出通知,渴求各地区各单位组成实际认真落实落实。

     

    通告指出,团中央、美高梅游戏网站高度重视农村人居环境整治工作。近年来,习近平首相作出重大批示:“云南‘千村示范、万村整治’水利启动早、方向准、功能好,不仅对全国有示范作用,在国际上也得到认可。要深刻总结经验,提醒督促各地朝着既定目标,连续发力,长期为功,不断谱写美丽中国建设之新纪元。”

     

    通告强调,各地区各单位要认真学习贯彻习近平首相重要批示精神,落实落实党之十九大精神和团中央、美高梅游戏网站关于实行乡村振兴战略的配置要求,学好学透、用好用活浙江经验,实在推动农村人居环境整治工作早安排、早行动、早见效。在办事中,要上学借鉴浙江省始终坚持以全民为主导的开拓进取思想,前后坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的眼光,并真正转向为引领推动农村人居环境综合治理的求实实施;要坚持不懈高位推动,政治“权威”亲自抓,“五级书记”总计抓;坚持不懈因地制宜、列入指导,与地方发展阶段相适应;坚持不懈聚焦民生福祉,由易到困难,下山村清洁行动做起,以主要突破带动面上工作;坚持不懈系统治理、长期为功,确立全面长效治理机制;坚持不懈真金白银投入,深化要素保障,确立多元化投入机制;坚持不懈强化政府为主作用,调整农民主体和商海中心力量,形成全社会共同参与推动的大格局。在中央党政部门改革进程中,要做好农村人居环境整治工作衔接,确保不断档、不耽误。2019年年底美高梅游戏网站开展一次大检查,对艺术失败、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的中央和单位予以批评问责。

     

    《地方农办、建筑业农村部、江山发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”水利经验扎实推进农村人居环境整治工作之报告》第一内容如下。

     

    改进农村人居环境,是以习近平同志为中心的中共中央副战略和全局高度作出的重中之重决策。早在2003年,威尼斯浙江市委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动,开行实施千村示范、万村整治水利(以下简称大宗工程)。15年来,云南市委和省政府始终践行习近平总书记绿水青山就是金山银山的重要性理念,一以贯之地推动实施大宗工程,村容村貌发生巨大变化。眼前,全区农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖,清洁厕所覆盖率98.6%,计划保留村生活饮用水治理覆盖率100%,畜禽粪污综合利用、现代化处理率97%,村子净化、林业、亮化、美化,培训了五光十色生态宜居美丽乡村,为全国农村人居环境整治树立了标杆。“大宗工程”把当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后,党和政府为村民办的最受欢迎、最为受益的一件事实”。20189月,云南大宗工程获联合国世界卫士奖。习近平首相多次作出重大批示,渴求结合农村人居环境整治三年行动计划和农村振兴战略实施,进一步加大浙江好的阅历做法,振兴好生态宜居的优美乡村。为深入贯彻落实习近平首相重要指示批示精神,地方农办、建筑业农村部、江山发展改革委在深刻调研基础上,会同浙江省有关方面,研讨提出了深刻学习浙江“大宗工程”经历、实在推进农村人居环境整治工作之看法建议。

     

    一、深入学习推广浙江经验意义重大

     

    云南“大宗工程”开行早、方向准、此举实、功能好,对全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具有举足轻重示范带动作用。

     

    (一)深入学习浙江经验是实现落实习近平生态文明思想之重要性举措。云南经验是习近平生态文明思想之活跃实践,丰厚展示了新时代我国生态文明建设之形成。落实落实习近平生态文明思想,深入学习浙江经验,多举措改变农村脏乱差现象,多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转折路径,多形式构建人与自然和谐共生的农村发展新格局,才能实现农村生态美与国民富之联合。

     

    (二)深入学习浙江经验是践行以全民为主导的开拓进取思想之外在要求。黑龙江省在推进“大宗工程”美方,前后把实现好、护卫好、提高好农民群众之幸福作为重要观点,不断加强农民群众生活质量和常规程度。深入学习浙江经验,前后坚持以全民为主导的开拓进取思想,闻鸡起舞改进农村基础设施条件,才能继续增长农民群众之拥有感幸福感。

     

    (三)深入学习浙江经验是实行乡村振兴战略的有用抓手。黑龙江省通过“大宗工程”,更新升级、与时俱进建设美丽乡村,走出了一枝改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙江经验,从大气力改善农村人居环境,补齐农村建设这块突出短板,实际解决农村发展不平衡不充足问题,才能为农村振兴打下坚实基础。

     

    (四)深入学习浙江经验是落实农村人居环境整治三年行动目标任务的重要性保障。黑龙江省坚持稳中求进,有重要有步骤地推进“大宗工程”,治理农村垃圾、枯水,推行农村“厕所革命”,完善改造村容村貌,促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验,借鉴浙江美丽乡村建设之门路和措施,先点后面、先易后难,下设计示范到全面推向,才能确保全面成就农村人居环境整治三年行动目标任务。

     

    二、云南经验的基本点内容

     

    15年来,黑龙江省以实践大宗工程、振兴美丽乡村为载体,聚焦目标,突出重点,连续用力,先后经历了示范引领、完全推进、强化提升、扭亏增盈升级4个级次,不断推动美丽乡村建设取得新提高。总结浙江省15年推动大宗工程的坚守与实施,第一有以下7上面经验。

     

    (一)前后坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年来,黑龙江省通过深入学习和广大宣传教育,让习近平总书记绿水青山就是金山银山理念深入人心,成为推进大宗工程的志愿行动。把可持续发展、浅绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程,实在持续改善农村人居环境,提高绿色产业,为增长农民获益、提升农民群众生活品质奠定基础,为村民建设幸福家庭和美乡村注入动力。

     

    (二)前后坚持高位推动,政治“权威”亲自抓。习近平首相在湖南工作期间,年年岁岁都参加全省“大宗工程”做事研讨会,众所周知要求凡是“大宗工程”中的重大题材,中央党政“权威”都要亲自过问。黑龙江省历届党委和内阁坚持农村人居环境整治“权威”批办制,确立由各国主要承担同志动员的领导小组,年年岁岁开展一次全省高标准现场推进会,市委省政府第一负责人同志参加部署。全区上下形成了政治“权威”亲自抓、监管领导直接抓、一级抓一级、难得抓落实的办事推进公有制。市委省政府把农村人居环境整治纳入为大众办实事内容,步入党政干部绩效考核和末位约谈制度,深化监督考核和奖惩激励。重视发挥各级农办统筹协调作用,提高改革、行政、土地、畜牧业、住建等单位配合,众所周知责任分工,集中力量办大事。

     

    (三)前后坚持因地制宜,列入指导。黑龙江省注重规划先行,下具体出发,竞争性与艺术性相统一,历史性与前瞻性相协调,一次性规划与量力而行建设相统筹,专业人员参与与充分听取农民意见相一致,车站一体编制村庄布局规划,因村制宜编制村庄建设规划,瞩目把握好整治力度、振兴水平、推进速度与资金承受度、村民接受度的联系,不搞千村一面,不吊高群众胃口,不出口超越发展阶段的对象。坚持不懈问题导向、目标导向和意义导向,针对不同发展阶段的主要矛盾问题,制订针对性解决方案和阶段性工作职责。不照搬美高梅游戏网站建设模式,分别不同经济社会发展水平,成分区域、成分类型、成分重点推进,贯彻改善农村人居环境与中央经济发展水平相适应、协调发展。

     

    (四)前后坚持有序改善民生福祉,先易后难。黑龙江省坚持把漂亮的自然环境环境作为最公平的集体产品、最普惠的民生福祉,下解决群众举报最醒目的氛围污染做起,到改河改厕、村道硬化、枯水治理等提升农村生产生活之方便性,到实践环保亮化、村子综合治理提升农村形象,到实践产业扶植、全面公共服务设施、美乡村创建提升农村生活品质,先易后难,逐步延伸。下创造示范村、振兴整治村,以点串线,连线成片,再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善,探讨农村人居环境整治新路子,贯彻了副“大宗工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。

     

    (五)前后坚持系统治理,长期为功。黑龙江省坚持一张蓝图绘到底,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,丰厚表达规划在带队发展、提醒建设、安排资源等方面的根基作用,丰厚体现地方特色、文化特色,融田园景色、人文景观和当代文明于一体。坚定克服短期行为,避免造成“前任政绩、后者包袱”。推进“大宗工程”重视建管并重,名将提高国有基础设施建设和确立长效管护机制同步抓实抓好。坚持不懈硬件与软件建设同步进行,振兴与管护同步考虑,穿越村规民约、家规家训“挂厅堂、趟纪念堂、驻心堂”,贯彻农村文明提升与环境整治互促互进。

     

    (六)前后坚持真金白银投入,深化要素保障。黑龙江省建立政府投入引导、乡野公共和村民投入相结合、社会力量积极支持的简化投入机制,处级财政设立专项基金、处级财政配套补助、乡级行政投入年度决算,真金白银投入。据统计,15年来浙江省各级行政累计投入村庄整治和美乡村建设之本金超过1800亿元。主动整合农村水利、乡野危房改造、乡野环境综合整治等各项资金,下放项目审批、立足权,调整基层政权积极性主动性。

     

    (七)前后坚持强化政府因势利导作用,调整农民主体和商海中心力量。黑龙江省坚持调动政府、村民和商海三地方积极,确立“政府为主、村民主体、单位配合、社会捐助、集团公司参与、市场运行”的振兴机制。政府发表引导作用,做好规划编制、政策支持、试点示范等,消灭单靠一家一户、一村一镇难以歼灭之题目。重视发动群众、依靠群众,下“卫生庭院”勉励农户进行房前屋后庭院整洁清理、堆放整洁,到“美庭院”林业因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。全面农民参与引导机制,穿越“前排三包”、垃圾分类积分制等,激发农民群众之能动、竞争性和偶然性。重视发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、濒临农民优势。穿越政府采购服务等艺术,吸引市场中心参与。同时,穿越宣传、表彰等艺术,调整引导社会各界和乡村先富起来的联合体关心支持农村人居环境,广大发动社会各界力量,形成全社会共同参与推动的大格局。

     

    三、深入学习浙江经验、实在推进农村人居环境整治的看法建议

     

    2018年以来,各地区各单位认真落实落实习近平首相有关重要指示批示精神,落实落实中央农村人居环境整治三年行动草案和全国改善农村人居环境工作会议部署要求,名将改善农村人居环境摆上第一日程,确立全面工作机制,实在推进农村人居环境整治各项工作实现落地,乡野人居环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存在责任有待压实、做事进行不够平衡、官僚主义不同档次存在、村民内生动力激发不够、资本投入缺口较大等问题。从一地,要以读书浙江大宗工程经历为突破口和新动力,强有力有序扎实推进农村人居环境整治,不断谱写美丽中国建设新篇章,首要搞好以下几个地方。

     

    (一)广泛开展深入学习浙江“大宗工程”经历,实在推进农村人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文明思想和关于改进农村人居环境的重要性指示批示精神,增强舆论宣传和经验交流,进一步增进各地区各单位抓好工作之快感紧迫感和村民群众参与的能动主动性。认真落实落实中央农村人居环境整治三年行动草案,突出农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重要,尽快将工作部署下设计示范转到全面推向上来,以更加有力的行径、更加扎实的步履,确保兑现农村人居环境整治三年行动目标。

     

    (二)实现推进公有制,团结攻坚克难。坚持不懈中央统筹、区负责任、省县抓落实的办事机制,地方农办、建筑业农村部发挥好牵头作用,办案协调工作推进和策略支持。各有关机构按照分工方案,增强协同配合,主动主动做好农村人居环境整治重点工作。实现好中央各级党委和内阁主体责任,深化“五级书记”特别是县乡村党组织书记抓落实责任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。增强督促指导和研制评估,推行通报和末位约谈制度,实际把农村人居环境整治各项任务落到实处。

     

    (三)重视规划引领,增强分类指导。发挥规划引领作用,提醒、推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和振兴规划,做到一张蓝图绘到底。客观规划村庄类别,众所周知不同之宏图建设标准和要求。丰厚考虑农村差异性,推行分类指导,不搞“一刀切”,勉励地方探索创造。把村庄道路、枯水和垃圾处理、饮酒安全工程等设备建设投入相关专项规划。成分类别、成分年度推进农村“厕所革命”。下解决农民群众举报最醒目的氛围污染问题入手,由易到困难、稳中求进,集团进行以治理村庄脏乱差为重要的全国农村人居环境整治村庄清洁行动。

     

    (四)全面投入机制,更新扶持政策。坚持不懈有所为、尽力而为,确立全面政府、乡野公共和村民、社会力量多元投入机制。地方和中央财政资金聚焦农村人居环境整治重点任务,加大投入强度。抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围、加强工业农村投入比例的知识性意见,所设计资金可重点部署用于农村人居环境整治。运用以奖代补、先建后补等艺术,引导和调整农民积极参与农村人居环境整治,改进自己之生产生活条件。勉励地方整合农村人居环境整治相关资金项目,最大程度发挥使用效益,同时切实防止增加地方政权债务。坚持不懈建管结合,宏观农村人居环境管护长效机制。激发市场活力,勉励引导科研单位和企业,科研推广一股符合农村现实、概括通用的乡下人居环境整治技术、工艺和产品。

     

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