• 业绩案例
  • 从前业绩
  • 独立案例
  • 合作客户
  • 劳务客户
  • 我家评价
  • 劳务流程
  • 质管控
  • 劳务流程
  • 研讨收获
  • 美高梅游戏网址视点
  • 美高梅游戏网址资讯
  • 美高梅游戏网址论著
  • 招贤纳士
  • 人才理念
  • 做事条件
  • 长此以往招聘
  • 沟通我们
  • 优秀看点
    沟通我们
    裸机:010-82484828/38
    咨询专线:010-84281026
    传真:010-82841718
    电邮:wazy_1984@126.com
    血站首页 >> 美高梅游戏网址论著 从一篇 上一篇
    关于北京旧城改造的思想
    2010-05-26

            “世界给我16海外,我还世界五千年!”京师申办2008年奥运会时向世界作出了这样的应允,并最终交出了一份完美的答案。怪态雄伟的冬奥会场馆让世界惊羡, 古朴庄严的古都更让外国旅游者难忘,因为他浓缩了中国五千年文明和首都三千年历史,是北京市最珍贵的财物。是旧城让北京成为一座不可复制的英雄美高梅游戏网站。
             在下奥运时代,人人给予了北京市更多的企盼,旧城的开拓进取更是民众瞩目的热点。京师旧城改造是一番长期以来没有解决好的题目,人大前政府对旧城关键地位突击 “洗脸”、“换皮”,叫停了周边改造,虽然暂解了紧急,但旧城美高梅游戏网站功能衰竭和历史风貌消失的题目并没有解决。人人希望科学的和不利的古都改造。
             一、京师旧城改造问题的主要
             和大多数历史知识名城一样,京师是在旧城基础上建设和进步起来的国产化美高梅游戏网站,古城改造任务敏感而艰巨。近来,政府在北京市旧城的掩护和改建方面做了大量工作,取得了稳定的佳绩,但整体上看是不成功之,教训多于经验,失误大于成绩。
             1.历史风貌迅速消失
             失误的古都改造导致北京旧城历史风貌的不得了毁坏和飞跃消失。上世纪五、六十年代,鉴于过分强调了使用和改建,拆除了旧城墙和大量牌坊,组建了部分工厂、言简意赅 易住宅等不和谐建筑,对历史风貌产生了较大的影响。七十年代起,质低劣的简短住房迅速转化成了危旧房。此后,以“丢掉塌房,不死人”为对象的危楼改造成 为旧城改造的主题,一改就是二十多年,迄今为止没有完整摆脱到处“救火”的消极局面。九十年代住房制度商品化改革开始后,危改演化成了周边的固定资产开发和拆 房运动。九十年代以来,京师旧城面貌发生了举足轻重改变:以立交桥和摩天大楼为代表的当代建筑充斥旧城,三十片历史知识园区被现代建筑分割包围成三十个孤 岛,风美高梅游戏网站格局和征途肌理被破坏。当日的古都,已经基本上失去了完全的历史风貌特征,以至于许多老北京人都可能迷路。人人情不自禁提出问题:这还是北京市吗?
             2.美高梅游戏网站功能持续衰退
             与历史风貌破坏和消失的同时,旧城的超前性衰退却并没有彻底堵住。商业性房地产挑“肥”弃“瘦”,实际需要改造的板块,因控高较严、商业价值低、改建力度 大等原因,反而成为至今无人问津的边角地、危房区。那些边角地、危房区,基础设施落后,生存条件恶劣,外观破旧不堪,严重影响首都形象。表现应急措施,奥 运前有关机构对那些地方进行了“洗脸”,但人家内部的落后功能并没有改变,并且还在延续衰退。拥挤、特困、落后的四合院已经化为中国特色的“贫民窟”,成为 与首都“首善之市”名称极不相称的标志。
             3.社会知识发展滞后
             京师旧城改造老局限于狭隘的危楼改造和不动产开发,忽视了封建社会和知识发展。在疏解旧城人口的历程中,不留神研究大规模人口迁移的负面影响,导致各利益 重点冲突加剧,社会矛盾激化。古城保护理念停留在点状保护范围的文物保护,缺乏对知识氛围、非物质文化、文化生态等深层因素的认识,缺乏系统观和总体保护 价值观。鉴于旧城传统社区结构解体和风俗人居环境退化,无数传统文化传承者失去生存空间,巨大优秀的人情文化失去根基进而消亡。相对于经济的迅猛发展,古城 的社会知识发展不但严重退化,甚至一些倒退。
             4.资产优势逐渐丧失
             京师旧城在老的开拓进取进程中积累了丰富的财产资源和特殊优势。京师旧城拥有大量名土特产和贵重的有形资产——老字号、演出技术、风艺术和经贸文化;获得 多处世界遗产和名胜古迹、巩固的胆识积淀和浓郁的胆识环境。依靠这些珍贵的历史知识资源,京师旧城不但形成了蓬勃之人情商业和工业,也成为当代文化旅游 业和知识创意产业之米粮川。但是,失误的古都改造却使那些产业优势正在逐渐消失:成片的老北京胡同和四合院所剩无几,以胡同游为卖点的游览线路越来越短,瞧 点越来越少;拆除街巷胡同而兴建的飞桥、大马路阻断了商气,庞大车流冲散了人气;物价房价飞涨,有的是老字号经营陷入窘境;演出艺人、风产业经营管理从 业人员和任何居民一样被迫外迁,风产业链条断裂,资产生态受到破坏。
             5.改建总体思路不明
             最让人忧虑的是,京师旧城改造至今没有一个明确的改造思路。结果怎么改?改变什么样?何去何从?各国政权各单位、各界专家学者、企业界、原住居民和外来居 黎民都各执一词,众说纷纭,但没有一个部门、一度机构投入足够能力对京华旧城改造进行宏观、深入、是的、系统之研讨,因而这场争论的频率和质量都不高。这样 一场方向、目标和规范都不明显的古都改造,只能是一场盲目的改造。盲目的古都改造不但不能保护旧城历史风貌,提升旧城美高梅游戏网站功能,反而对京华旧城造成深重破 坏,必须尽快转变这一局面。
             二、京师旧城改造失误的原由
             结果是什么造成了北京旧城改造的窘况?除了北京市旧城改造自己的复杂和优越性以外,最主要之原由是对京华旧城改造认识不足,强调不够,进而导致改造思路不清,改建方法失当。
             1.对京华旧城改造的复杂认识不足
    京师旧城是一座精美绝伦的史前美高梅游戏网站,又是一片人口密集、当代产业发达、社会组织复杂的国产化城区。京师旧城改造是一项涉及多门科目、系列主体的核工程, 具有莫大的复杂。古城改造也是一门年轻的眼界,没有形成整体的说理体系,尤其是在国内还没有实际的成功先例,是突出的根本性工作。然而,省、中央政府各相 关部门对这一点缺乏足够的认识。第一表现是:古城改造简单化,认为旧城改造就是危旧房改造,危旧房改造就是拆房建房,把旧城改造这个复杂的核工程,当成 概括的建造工程;在旧城改造中只看到一些,看不到整体,头疼医头,脚疼医脚。
             2.对京华旧城改造的目的和总体性认识不晓得
    此时此刻的北京市旧城改造要把北京旧城改造成为什么样,从来没有过一涨幅清晰的蓝图;古城改造究竟是为哪个服务,也没有明显的认识。因而北京旧城改造也从来没有形成 完全的、系统之、一以贯之的改造思想。古城改造方针变化不定,形成;忙于“救火”,不顾长远。鉴于认识不清,古城改造工作不能坚持一下正确的取向,于 是就很容易因社会各方的争执左右为难,无所适从,末了把强大的工本“绑架”,沦为赚钱工具。
             3.对旧城和旧城改造的面目内涵认识肤浅
             京师旧城是“神州古代都市计划之无比杰作”,是祖国“灵魂”的“灵魂”。京师旧城改造是在延续传统、立足现实的基础上进行的历史知识名城现代化建设。房地 产开发商主导的古都改造却根本无视旧城厚重的历史、繁花似锦的胆识、复杂的社会和薄弱的自然环境,把旧城仅仅当成60多平方米的土地资源,成片拆除历史街区,兴 建大量高清晰度、高容积的商品房,以追求利润最大化。这无异于把秦兵马俑打碎了当泥用,把越王勾践剑熔化了去卖铜!概括粗暴的古都改造,暴露出以开发商为代 外部的改造者对京华旧城改造本质内涵的愚昧。
             4.古城改造政策不合理
             鉴于对旧城改造的目的、性质和精神内涵缺乏科学认识,把旧城改造等同于危改,把危改又等同于修房建房和不动产开发,把一、二级开发分开,“招、拍、挂”等 房地产开发政策硬套在旧城改造上。古城不是荒地,而是已经把开发成熟几百上千年的土地,非要再进行一次一级开发,掘地三条,把熟地变成生地,下一场再变成熟 地,名将原来的生命线、风貌及其所记载的历史统统删除,这样的穷折腾意义何在呢?拆迁政策搞产业化、“一刀切”,常常导致富人和善于投机钻营的人数发财,而穷人 和老实人反倒“丧家”,碰上了起码的社会公平和公正,社会冲突加剧。文物保护政策缺乏硬性处罚办法,经常得到不实现。危改政策存在漏洞和缺点,商业价值 高、改建容易的板块被优先改造,而真实亟需改造但商业价值较低、改建力度较大的板块常常无人问津。古城改造政策缺乏和财产政策配套,忽视产业进步规律,尤 她是忽视保护传统产业生态环境。古城改造所及的处,风产业往往衰落甚至消亡。
             5.市政府对旧城改造老不讲究、不作为
             京师旧城改造老实践“以市为主”的样式,市政府在旧城改造中既不是决定主体、入股重点和改建主体,也不是风险和义务承担主体,甚至不是官员主体。市政府 在旧城改造老过程中实际上是不作为的。在旧城改造中,市政府和非政府的权限责任分配严重失衡,中央政府责任大,权力小;市政府责任小,权力大。市政府掌握 着政策制定权和尾声决定权,却把旧城改造的艰巨任务推给了区里;区里无钱无权,只好又推给开发商,靠变卖土地和牺牲旧城维系危改。房地产开发商主导的古都 改建以追逐超额利润为唯一目标,在短缺有效的分管体系的规范下,古城改造迅速演变成一场突破规划,破坏旧城,损害群众利益,引发大量社会矛盾的狂热的与公民 争利行为。古城改造和她科学目标已经完全背道而驰。
             市政府没有专门的古都改造统一领导机关导致了古城改造政出多门,相互打架;各自为战,一盘散沙。现有区级危改领导机关本身对旧城改造并没有进行过深刻研 究,也不够对旧城改造有经历、有研究之家型人才,是突出的外行领导型机构。如果说建国的初的北京市旧城改造是在黑暗中谨慎摸索,这就是说当前的北京市旧城改造则 是既无知又英武的“文盲式”改建。
             三、京师旧城改造的核心思路
             这就是说究竟如何变化北京旧城改造的规模呢?京师旧城改造究竟应该改成什么样、怎么改?针对北京旧城改造的题目及他原因,作者以为,京师旧城改造的重点是坚持 是的发展,对外开放;根本是提高认识,深化对京华旧城内涵的明白;突破点在于体制编制、分立式和策略的更新。
             1.坚持不懈以人为本,确实把握旧城改造的文化教育性质
             古城改造的直接目的是为了保持旧城在当代条件下全面协调可持续发展,末了还是为了使“人口”的存在更加美好。古城改造要时刻牢记以人为本,决不能“以资为 资金”;要确保旧城改造为人口和人数之开拓进取服务——为大多数人口服务,而不是为少数开发商服务。京师旧城改造的核心属性是时效性和体制性,而不是推销性。古城改造 不是房地产开发,决不能动辄把一、二级开发分开、“招、拍、挂”等房地产开发政策硬套在旧城改造上。
             2.提高认识,深刻理解北京旧城的中坚价值与内涵
             京师旧城的功效定位决定了她在历史、文化、党政等方面的中坚价值,只有丰富体现旧城核心价值的古都改造才是成功之古都改造。
    文化是美高梅游戏网站的神魄。京师旧城悠久的历史积淀了丰富的胆识内蕴,历史的连续和知识之承受是北京市旧城改造的题中应当的义。文化之面目是“产业化”,是人口之汇报,人口之缔造,人口之旺盛家园。重视文化内蕴的古都改造,才能体现她非常之天性魅力。
             3.力求产业功能与任何职能完善协调可持续发展
             京师旧城是一座有生命之美高梅游戏网站,是一番各族力量有机融合的自然环境体系。古城改造的面目就是其一生态体系在电力协助下的自身完善、自身修复和新陈代谢。京师旧城 本来为消费性美高梅游戏网站,生存居住功能过强,资产功能较弱的症结。大栅栏、日后海等部分省片的有血有肉情形说明,位居、办公室、商业、娱乐等效果混杂的水域反倒较有开拓进取 肥力,这表明美高梅游戏网站功能的复合化要优化单一化。
             古城改造要讲求保护和改进旧城的自然环境效益,下自然生态、文化生态、经济生态和社会生态等多个高难度保持旧城生态平衡,贯彻美高梅游戏网站功能良性发展。美高梅游戏网站生态永远是 一度动态平衡的历程,维持生态平衡,没有一劳永逸的可能性。古城改造是一项长期任务,宜渐变不宜突变,最好不要搞“宣传”,而要商业化、常态化、规范化,保 持旧城改造的连续性,贯彻资产、社会、文化等效果的完善协调可持续发展。
             4.更新旧城改造体制编制、分立式和策略
             市政府要具体承担领导责任,成为首都旧城改造的重心,变“以市为主”为“以市基本”。增强市政府在旧城改造中的领导和主导作用,众所周知任务分工,理顺体制编制,转移目前政出多门,各自为战的规模。主动调整社会力量参与旧城改造,增强旧城改造的社会影响力。
             深刻反思既往改造模式,更新旧城改造模式。一要完善掌握旧城内涵和改建对象,把旧城看成一个整体和一个有机的体系,宏观风貌保护、文化特色和经济重振 等方面协调发展。二要加强针对性,解除“一刀切”。根据不同情况下的不同改造对象,列入对待,运用不同之改造模式和策略,引入不同之改造主体,纠正改造模 式简单化、产业化倾向。三要改变推进方式,倡议小规模、分立式微循环改造模式,解除大拆大建,送大家根据和社会争论预留充足的年月,舒缓对旧城脆弱的美高梅游戏网站 生态的碰撞。
             四、京师旧城改造措施建议
             1.更新旧城改造机构机制
             如何变当前首都旧城改造的规模呢?下主要上说,要提高认识;下大局上说,要确立更使得的古都改造体制;而下实际工作局面来说,要求一个抓手——确立全市统 一之古都改造领导机关,譬如叫做“省旧城保护与改造管理局”。这样,古城改造研究将能够系统地展开,人才队伍将会建立并逐步成熟,做事机制将得以理顺和强 化,古城改造全盘工作可以统筹协调,系列旧城改造问题将迎刃而解。
             为了保证旧城改造有丰富的本金来源,在“省旧城保护与改造管理局”从可以设立“古城改造保护与改造资金”,并成立政府投入为主、多方融资补充的可持续投入机制。
             考虑到“省旧城保护与改造管理局”表现政府机关,艰苦于以市场中心地位参与旧城改造,借鉴国外成功经验,可以考虑成立“京师旧城保护与改造投资公司”,以市场机制和准市场机制运行。
             在激浊扬清旧城改造领导机关基础上,确立起正确的古都改造机制,关键之是改制决策机制。生决策、“一言堂”决定和“拍脑袋”决定是导致“文盲式”古城改造的 制度基础。一要加强领导的素质,塑造具备良好的正规知识、管理者力量和知识素养的归纳型人才。与之相适应,确立起领导型人才、专门家型人才、实在型人才相结 合的构造合理的人才队伍。二要确立公开、晶莹剔透、是的、民主的裁定机制,加强决策质量,调减决策失误。在此基础上,主动引入多部门、多方力量参与旧城改造, 壮大旧城改造的正确基础、文化底蕴和民主基础。
             2.更新旧城改造模式
             此时此刻的古都改造模式基本特点是外商主导、大拆大建、分立式政策“一刀切”。汪洋事实已经证明这样的改造模式具有巨大的破坏性,故此一定要改变,要创新。旧 城改造模式的更新主要针对三个问题——改建对象、改建主体、改建方式——也就是改造什么、孰来改造、如何改造的题目。
             在改造对象上,要完善认识旧城改造的目标。在现实形态方面,要落实整体保护的思维,既要维护文物和修建,又要维护肌理、布局,更要维护旧城整体。在知识内 涵方面,既要讲求保护和营造景观,又要讲求保护和钻井非物质文化。在封建社会工作方面,既要方便疏解人口,引导人合理流动,又要尽量减少大规模人口迁移对旧 城社会组织的碰撞和损坏;在改造中,要正式运作,深化监督,重视化解矛盾,避免旧城改造对居民利益之侵蚀,保持社会长治久安和谐。在资产经济方面,要小心保护 风产业链和财产生态,维护老字号、成熟演员和风俗产业从业者的生活经营条件,办案考虑产业、人、就业、危改等问题,重视各项工作进行的非理性。
             在改造主体设置上,要肯定改造主体及其在改造中的职责。坚持不懈政府为主,勉励居民等社会力量参与旧城改造。根据不同改造对象和实际条件,分别运用政府为主型、集体企业核心型、居民自组织主导型等模式。
    在改造方式上,要走小规模、分立式、优化的征途。一是中心加大小规模、分立式的微循环改造模式,古城改造要争取“渐变”而避免“突变”。二是改造模式要优化,针对具体情形确定具体改造模式,决不能再搞单一模式的“一刀切”。
             3.更新旧城改造政策体系
             是的、客观的方针是旧城改造顺利进展的重要性保障。当今旧城改造政策几乎所有依附或脱胎于不动产开发和保管政策,具有与生俱来的不合理。因而,要立即着手 制定专门的古都改造政策,确立相对独立的古都改造政策体系,众所周知界定旧城改造和不动产开发,严厉限制旧城的固定资产开发活动,停止将一、二级开发分开及 “招、拍、挂”等房地产开发政策和程序用于旧城改造。
             古城改造政策体系应包括总政策、基本国策和实际政策三个层次的方针。总政策是指旧城改造纲领和政策。眼前我国还没有全国性的古都改造法规,京师要走在举国上下 门前,率先试验,积累经验。提议向国家申请在北京市开办“文化名城旧城改造政策试验区”,加紧旧城改造政策的探赜索隐步伐。基本国策是指规划、准备、程序和例行 办法。实际政策是指针对某一类项目或具体问题的规则、专业、计算方法、表现准则及指导意见等。制定政策要讲求深入调研和广大听证,加强政策制定水平。三个 层次的方针要讲求相互协调,相互促进,成为一个高度有机的完整。
             五、好几企盼
             京师旧城改造是一项难度不亚于成功举行奥运会的繁重任务,正确地认识和不利地展开旧城改造,是奥运会后的急迫任务。京师旧城改造是对我们这一代人智慧、能 力和责任感的考验。咱坚信,既然我们能抓好一届奥运会,也同样能抓好旧城改造。京师旧城的昨天一定会更美好!

    地点:南京市朝阳区和平街13区甲20号中化地质大厦二层  网络备案号:京公网安备110105014037
    特色小镇规划 资产开发区规划 资产进步计划 文化旅游规划 建筑业开发区规划 资产新城规划 古城改造规划 美高梅游戏网站(区域)计划
    版权所有:美高梅游戏网站 归纳咨询:010-82484828 事情联系:010-84281026 办理招商:010-84281026
      1. 
           
           
           
           

      2. <blockquote id="59352da8"></blockquote>